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“鉴湖条例”:开启区域水系法治时代

  春和日丽,鉴湖两岸,千株绿柳,万条丝绦,倒映水中,像一幅天然水墨画。岸边绿地上,不少市民正带着孩子放风筝,不时传来阵阵笑声。这个春天,这样的场景,鉴湖两岸,随处可见。

  汉顺帝永和五年(140年),会稽太守马臻为消除越地(绍兴)旱涝之灾,发动民众,筑堤蓄洪,遂成鉴湖。鉴湖全长19.2千米,流域面积357平方千米。“六朝以上人,不知西湖好”“鉴湖水如月,耶溪女似雪”……鉴湖的风光,多姿多彩,让诗人看不够,写不尽。

  作为绍兴历史上最为知名的母亲湖,鉴湖有过辉煌,但同样经历过湮废的曲折历史。徜徉在鉴湖诗廊,看着眼前如诗如画的鉴湖,中国水利史研究会副会长、绍兴市鉴湖研究会会长邱志荣的思绪回到了30多年前。上世纪80年代起,绍兴的印染企业如雨后春笋般冒了出来,鉴湖受到日益严重的工业废水污染,水质不断恶化,河道严重淤塞。

  找回鉴湖!鉴湖保护迫在眉睫,必须控制好污染、还市民青山绿水。1988年7月23日,浙江省第七届人民代表大会常务委员会第四次会议通过了《浙江省鉴湖水域保护条例》,同年9月1日正式实施,鉴湖成为绍兴唯一由省人大常委会立法保护的名湖。

  翻看鉴湖两岸治理的老照片,82岁的绍兴市水利局原局长盛鸿郎记忆犹新。“岸墈砌得老老齐,河水弄得蛮蛮清;打捞保洁日日有,鉴湖源头簇簇新……”盛老说,这是当年流行的一首顺口溜。条例颁布后,绍兴下大力气建设截污管网,将大量工业污水集中纳管输送到污水处理厂,处理后达标排放,到上世纪90年代后半期,鉴湖主体河道的工业污染逐渐得到控制,鉴湖的水逐渐变清了。

  “鉴湖条例”让鉴湖保护进入法治时代,由此,绍兴的水环境保护走上法治道路,开启依法治水新篇章,这对全面推动水乡治水有着更深远的意义。2016年11月1日,《绍兴市水资源保护条例》正式施行,从责任明确、治理举措、监督考核等方面进行细化规定,重塑水乡形象,传承水文化精神,健全水资源保护长效机制。

  通过连续多年的立法保护、综合整治,良好的水生态环境让越来越多的河道、湖泊呈现“由内而外”的美。鉴湖变成了公园式的江河湖泊,鉴湖江水环境的综合整治,为全省“五水共治”提供了“绍兴样本”。有“绍兴版西湖”之称的迪荡湖、展现暨阳大地诗意画卷的浦阳江以及赓续唐诗风韵的“诗画剡溪”……目前,绍兴累计建成“美丽(幸福)河湖”48条(个),绍兴更是连续5年获评全省“五水共治”(河长制)工作优秀市并被授予“大禹鼎”。(记者 侯嫣)

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