原标题：盖北：综合改革激活一池春水
近日，绍兴市上虞区盖北镇跻身“2020年度全省农村综合改革集成建设项目”试点单位。能成为上虞进入试点“笼子”的唯一镇街，得益于盖北启动总投资概算3.15亿元、以“两改革三美丽”为核心的农村综合改革。
“综合改革是‘活力盖北’之源!我们要抓住这次全省试点契机，力争通过两年努力，使村级集体经济得到发展壮大，全镇常住居民人均可支配收入年均增长10%以上，实现秀丽宜居生态美、产业融合生产美、人文和谐生活美，让农村成为农民的幸福家园。”上虞区盖北镇党委书记朱炜江说。
试水“土地银行”，向改革要动力
7月18日上午，盖北镇占地6万余平方米的“花梦缘”花卉基地游人如织，大片大片的七彩百日花以及彩虹栈道等景观小品，吸引了数以千计的市民和游客慕名前来。“得益于推行产权制度改革，试水‘土地银行’，使得旅游产业迸发活力，‘花梦缘’花卉基地等文旅项目顺利推进。”盖北镇镇长徐松杰告诉记者。
盖北镇是地处杭州湾畔的传统农业强镇，全镇区域面积16.8平方公里，常住人口2.4万，新居民近3万，人多地少是一个不争的事实。
从2018年底开始，盖北镇深化产权制度改革，探索成立承包地经营权镇级收储中心，也就是“土地银行”。“凡农民的闲置土地，均可存入‘土地银行’，获得相应收益。”徐松杰介绍，有的农民想取回存入“土地银行”的土地，镇政府会负责调拨土地。
年初，盖北镇利用“土地银行”吸储的100亩土地，建设“花梦缘”花卉基地;300余亩土地转租给森禾花丽公司，打造成片花海项目。
“有了‘土地银行’，可谓‘一箭三雕’。”采访中，现年54岁的盖北镇丰棉村村民应佰锋笑着说，他家有1.5亩承包田，以前种植高粱等经济作物，收成并不高。从2018年12月起，他将土地存入“土地银行”，不仅每年有2250元收益，而且家门口建起的大花园成了休闲观光好去处，自己也得以从土地中解脱出来，当起了花卉基地管理员，每月工资5000元。
像应佰锋一样，盖北镇共有326户农户将440多亩土地存入“土地银行”，涉及丰棉、镇东和丰富3个村，每亩土地每年有1500元收益。“力争到明年底，全镇存储土地3000亩以上。”徐松杰说，为引进特色项目、农业企业，助力农文旅产业融合发展夯实基础。
推行“一村一幢楼”，向创新要活力
“今年村级集体经营性收入能够迈入‘百万俱乐部’，成为全镇的龙头，靠的是建设‘一村一幢楼’。”昨日，站在村口的一幢物业用房前，盖北镇世海村党总支书记严柏青自豪地说。下转第5版
世海村拥有1179户3500多人口，是一个典型的平原村，去年村级集体经济收入刚刚迈过30万元关口。
从去年9月1日起，村里着手建设总投资950万元的“一村一幢楼”项目，在村口流转了6亩闲置建设土地，规划建设3500平方米的物业用房。
项目启动了，资金哪里来?严柏青说，这一项目列入上虞区级“一事一议”项目，由区、镇两级补助275万元。村里自筹部分资金，工程款总额的一半按合同分5年付清。
今年初，世海村“一村一幢楼”项目顺利竣工，出租给浙江林江化工股份有限公司和吉超等5家企业及个人，年租金近80万元。
一方面是村级集体经济薄弱，另一方面北“傍”杭州湾上虞经开区，集聚近3万新居民，物业出租市场兴旺。从2018年开始，盖北镇大胆改革闲置建设用地，出台相关政策，引导、扶持各行政村动建“一村一幢楼”，或建民工公寓，或建营业用房，增强“造血”功能。
“如果没有镇里的新政，鼓励‘飞地模式’，我们村级造血功能就增强不了。”盖北夏盖山村相关负责人说。由于村级集体经济薄弱，加上没有土地指标，夏盖山村的村干部看着别的行政村如火如荼建设“一村一幢楼”只能“望楼兴叹”。今年3月，盖北镇出台“一村一幢楼”新政，鼓励带着资金到别的村购买或联建“一村一幢楼”。
今年5月底，夏盖山村在盖北·幸福里商贸综合体购置8间营业房，每年村级集体经营性收入至少增收22万元。
“目前全镇10个行政村中，共实施‘一村一幢楼’项目10个，今年，预计有5个村的村级集体经济收入迈入‘百万俱乐部’行列。”盖北镇人大主席陈小明告诉记者，上虞区有望率先实现消灭村级集体经济收入50万元以下村的目标。
打造“美丽经济”，向转型要生产力
这些天，位于盖北镇镇东村的镇东生态园热闹非凡，一串串如翡翠、似玛瑙的野藤葡萄从枝头剪下，装箱、发货，当天摆上杭州等大城市的超市货架。“今年采用全新的双膜栽培技术，野藤葡萄成熟期至少提前一个月，5月底就已经可以尝鲜了。”镇东生态园负责人严永三说，由于成熟早，野藤葡萄不仅俏，而且身价高，每公斤批发价14元左右，比往年提升近4成。
“以美丽果园、美丽花园和美丽社区等‘三美’为依托，引入新技术，破解发展瓶颈，是我们探索农业供给侧结构性改革，助力乡村振兴的一项重要内容。”盖北镇分管农业的副镇长陈水军说。
作为传统农业强镇，盖北镇以种植“一果两菜”闻名区内外。统计数据显示，全镇以葡萄、榨菜、芥菜为主，果蔬种植面积达1.2万亩，年产值超过1.5亿元。但最近几年，由于业态单一、经营理念更新不及时，产业效益出现下滑，农民增收遭遇“天花板”。
“嘴里吃葡萄，眼里观风光，‘江南吐鲁番’真是名不虚传。”来自安徽的游客章国荣说，以前穿行在盖北农村，满目都是葡萄大棚，景观单调。今年盖北镇打造了百亩美丽花园，让人流连忘返。“我们正是看到单调的景观难以持续吸引游客，才花大力气打造美丽花园，从而与果园相映成趣。”陈水军告诉记者。
在盖北野藤葡萄公园，游客中心、骑行绿道很是醒目，吸引了不少游客前来休闲观光。“我们鼓励村民利用闲置农房发展农家乐、民宿，形成吃、住、行、游、购、娱于一体的全新业态。”丰富村党总支书记沈德和说，预计今年村里游客将突破10万人次。
“全镇今年预计游客总量突破50万人次，旅游总收入将超过1.3亿元。”陈水军信心满满地说。(记者 范文忠)
